2019年10月23日，在第79講題為《三人激辯：中國道路下的國資改革》的薊門法治金融論壇上，國務院國資委法律顧問、著名股份制改革專家、中國企業改革與發展研究會副會長、伟德客户端院長劉紀鵬教授指出，中國改革成功的一個重要因素是改革的路徑和方法論，一是漸變穩定，摸着石頭過河；二是從易到難、由淺入深，遵循正确的改革順序；三是尊重國情，批判借鑒國際經驗和規範；四是内部主體主導改革。劉紀鵬提出，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想主要有四個内涵：黨的領導、市場經濟、有為政府，及國有資本為主、包容其他所有制成分的現代公司制度。此輪改革從“國企”轉向“國資”是一個偉大的戰略轉折，國有資本包容其他資本，在現代公司的背景下融合于市場經濟運行之中，是構建人類命運共同體共識、共建、共享的必要條件。
圖：劉紀鵬教授
談到國資與國企的概念區别，劉紀鵬教授認為，必須糾正一個概念，即認為民營等于私有，實際從民商法意義上來說，任何非國有獨資的企業都屬于民營企業。民營不跟公有對立，也絕不跟私有統一，絕不能把有可能走出新型公有制的民營形式，僅僅被私人經濟這個概念壟斷。在建立現代公司制度的前提下，在混合所有制中，包容國資、民資、外資，即一般意義上的民商法人，遵守的是公司法、民商法，與其他所有市場主體地位一樣。而中國的改革的優勢就在于在競争領域裡面保持強大的國有資本。
劉紀鵬明确指出，中國道路不在于在公益領域保持衆多的國企，而在于在競争領域保持強大的國資，走出強國資、弱國企的中國模式。國有企業肩負一般企業承擔不了的國家使命和社會保障職能，不以盈利為目的的，企業家由政府公務員組成，可以由财政部管理，例如重大的軍工科研項目和中儲棉、中儲糧以及郵政鐵道等關系民生的重要保障領域。而競争性國有資本則須由國資委統一監管，真正落實22号文件，經營性國有資本統一監管，國有資本包容其他民營資本、外資資本，共同通過混合所有制的形式完成現代股份公司的構造，并在此基礎上遵守國際規範和公司法。總之，要在市場經濟的宏觀運行機制範圍内重新構造以國有資本為主，多種資本共同混合而成的現代股份公司制度的微觀載體。這個過程一方面實現了國有企業到國有資本控股的現代股份公司的戰略轉型，另一方面又有效的明确财政部和國資委之間的關系。
與此同時，财政部應放棄對經營性國有資本的預算。一個作為公共預算的部門隻為某一類企業搞特殊預算是和市場經濟相沖突的，也是和構造人類命運共同體的普遍規則相沖突的，這會導緻中美貿易戰中中方的被動，因此應把國有資本經營預算交給國資監管部門。
劉紀鵬認為，在現代法治市場經濟中，有黨的堅強領導和強大的國有資本，在國際共識的市場運行規則中，就能成功地走出中國道路。
圖：李建偉教授
圖：王湧教授
商法研究所所長、中國法學會商法學研究會秘書長李建偉教授高度認同劉紀鵬教授的觀點，他表示，國企和民企、國資和民資都是國民财富，也都是黨的執政經濟基礎。改革四十年，從全民所有制企業到國有控股企業到習近平總書記提出的混合所有制經濟，這是一個偉大的飛躍。王湧教授對于國有企業在中國曆史上做出的巨大貢獻也給予了充分肯定，同時建議國企改革關注中美關系和中國在國際格局中的地位影響，以及如何在國與國的高科技競争中獲得優勢。
國務院國資委資本局長李冰認為，40年國企改革的發展，公有制為主是我們國家的基本經濟制度，國企和國資為我們國家的經濟建設發揮了重大作用。全面深化改革中央明确五個堅持的原則，相信國企和國資改革一定不辜負大家的期望，不斷創造出新的成果和經驗！
薊門法治金融論壇此次采用多人主講、主題辯論的形式，有利于不同學術觀點之間的碰撞交融，形成百家争鳴的良好學術氛圍，也有助于聽衆更加全面地認識和理解問題。未來薊門論壇将繼續探索創新，為聽衆獻上更多精彩的學術盛宴。
文/伟德客户端新聞中心
圖/盧雲開
